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福建省电子商务“十一五”发展规划
- 时间：2007-06-28 12:29 PM 来源： 作者：福建省信息中心 阅读： 次
福建省电子商务“十一五”发展规划
作者：福建省信息中心
电子商务是指以网络为平台，利用先进的信息技术和通讯手段开展的经济活动。它突出的标志就是改变商务模式，增加贸易机会，降低贸易成本，简化贸易流程，提高贸易效率。发展电子商务是实现以信息化带动工业化，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率的必经途径，是“数字福建”的重要组成部分，对建设海峡西岸经济区、全面建设小康社会、构建和谐社会的宏伟目标具有重要的意义。本规划根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2 号，以下简称《意见》）和《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，规划期为2006至2010年。
一、电子商务发展现状与趋势
（一）国际电子商务的发展现状与趋势。目前在世界范围特别是发达国家，电子商务取得了快速发展，通过互联网进行交易已成潮流。至
（二）我国电子商务的发展现状与趋势。根据中国互联网络信息中心发布的“第十八次中国互联网络发展状况统计报告”显示，截至2006年6 月30日，我国上网用户为1.23亿人，其中宽带上网人数达到7700万人。我国网民数和宽带上网人数均位居世界第二。国家顶级域名CN注册量达到119 万个，成为国内用户注册域名的首选，稳居亚洲第一。上网计算机数达到5450万台，网络国际出口带宽达到
我国电子商务己进入全面实施阶段，企业电子商务平台群体崛起，BtoB与CtoC商务模式相互渗透，网络系统供应商与网络平台承建商由面向网络IT服务转向网络交易全程服务，服务体系日渐成熟，不断扩展。2004年12月我国企业网站数已超过40万个，占网络总数的60.7% ；在网上直接开展销售业务的新型商业网站已达7600多家，占全国网站总数的11.4%.全国电子商务交易额 2005 年达到5531亿元，比上年增长58% ；网民网上消费额135 亿元，比上年增长280%. 与此同时，“十五”期间国家制定颁布的《电子签名法》和国务院出台的《关于加快电子商务发展的若干意见》，为我国发展电子商务建立了良好的政策环境和法制环境。电子商务标准建设得到重视，启动了《电子商务应用标准建设与发展研究项目》；网络支付和物流配送基础条件逐步改善；有关电子商务安全认证标准初步形成，全国建立电子商务安全认证机构70多个，已发CA证书上百万张；电子商务人才的教育和培训发展较快，全国已有275 所高等院校开设了电子商务专业，逐步形成多层次的电子商务职业教育和培训体系。电子商务己从对工业的良性影响扩展到对企业生态和产业格局产生重大影响。
（三）我省电子商务发展的现状与趋势。“十五”期间，我省国民经济和社会事业发展较快，开展电子商务必需的经济基础和技术条件初步形成。2005年，我省国内生产总值6560亿元，位居全国第11位，人均GDP 居全国第7 位；全社会消费品零售总额2345.8亿元，人均消费品零售总额居全国第7 位。年进出口贸易总额突破544.3 亿美元，跻身全国外贸大省行列。国民经济的发展，为电子商务的兴起奠定了较好的经济基础。
“十五”期间，我省电子商务工作已有一定基础。2001年成立省电子商务工作指导协调小组，2002年2 月建成省CA中心，2002年成立省电子商务协会，2005年设立省电子商务专家组。截止
二、我省“十一五”发展电子商务的指导思想
以《国务院关于加快电子商务发展的若干意见》为指导，以《福建省国民经济社会发展第十一个五年规划》为根据，坚持“统筹规划、加强引导、循序渐进、培育市场、规范行为”的指导方针，以市场需求为导向，以企业为主体，以网络通讯为依托，以信息技术为手段，实行互联互通、资源共享，推动生产、营销、运输和服务方式及管理体制的改革，加快推广应用，提高服务效率，降低交易成本，提高我省经济运行的信息化水平，推动经济增长和社会进步。
三、发展目标、发展布局和实施步骤
到“十一五”期末，基本建成福建省电子商务综合服务平台与福建省电子商务运营中心，福建CA（数字安全证书认证）中心与KE（密钥管理）中心在设区市设立分中心，全省大中型企业基本建立网站，70% 的企业能运用电子商务手段从事国内外各种商务活动，企业网上交易额达到30% ，其中对外贸易总额80% 以上通过电子商务平台完成，使福建成为国内最大的海峡（两岸）电子商务交易中心，为海峡西岸经济区建设做出重要贡献。
我省“十一五”期间电子商务的发展布局是“提升闽东南，推动闽西北”。即要瞄准发达国家和国内先进省市、先进行业的发展水平，加快福、泉、厦区域电子商务的模式创新和示范推广，逐步幅射与带动闽西北区域电子商务的兴起及应用。扶持与引导面向企业、行业、区域和产业集群的第三方电子商务交易与服务平台建设，着重扶持我省具有自主创新和自主知识产权的电子商务专利产品与示范平台，以平台建设带动企业电子商务的应用，努力营造良好的创新环境、人文环境和政策环境，开创出一条具有福建区域特色的海峡电子商务发展之路。
上述目标可分为两个阶段实施：第一阶段为示范推广阶段，即从2006年至2007年，在全省推广“十五”期间我省电子商务示范工程项目，加快省及九设区市电子商务综合服务平台、运营中心与信用服务平台建设，建设电子商务示范基地，加大电子商务人才培养力度，加强电子商务地方立法与标准建设，支持和鼓励校企开展电子商务应用产品与应用技术研究。第二阶段为跨越发展阶段，即从2008年至2010年，初步完成全省电子商务运行支撑体系的建设，重点支持企业导入e-ERP（基于互联网环境的企业资源计划）、CRM （客户关系管理）、SCM （供应链管理）、e-KM（基于网络环境中的知识管理）等应用，鼓励企业运用电子商务平台进行跨组织、跨区域、跨国界的电子贸易，建立健全电子商务基础研究、软件研究和法制研究环境，把福建建成海峡西岸经济区内电子商务的重要汇集地，建成国内电子交易、电子支付及信用体系的重要中心。
四、我省电子商务发展重点
（一）建设福建省电子商务运营中心服务平台。在分阶段开展行业电子商务试点工程与社区电子商务服务平台建设基础上，整合我省行业和地区电子商务网络资源，推动我省企业和个人开展电子商务业务。
（二）建立和完善电子商务应用安全基础设施。努力实现行业、地方等安全认证机构的交叉认证。在电子商务活动中广泛推广证书应用，鼓励公民利用数字证书保护个人信息。加快建设福建CA中心和KM中心二期工程，尽快形成100 万张数字安全证书制作能力及500 万的密钥量。建设电子商务密钥管理中心异地容灾系统，建立一个全面的、整体的数据系统异地容灾系统，保证生产中心（主KMC ）和灾备中心（备KMC ）的数据同步，最大限度地保证业务系统工作的连续性、可靠性、安全性。
（三）建设电子商务投资项目监理中心。完善我省电子商务投资、评审、监理及验收机制，推动我省电子商务健康、有序的发展。
（四）建设Internet支付网关，加快建立电子支付体系。逐步制定并实施支付、结算体系的统一标准和规范，促进银行网络之间的互联互通，解决银行间各类信用卡的兼容，实现电子转帐，逐步实现消费一卡通，加快资金周转速度，提高资金的使用效率，为我省推进电子商务建设提供支付保障。
（五）建立和完善适应电子商务需要的物流配送体系。挖掘商业储运和物资仓储的闲置资产，提高运输的实载率，整合铁路、公路、水路、民航、邮政现有基础，大力发展物流配送中心。积极发展第三方物流企业，引导企业内部系统的配送中心逐步向社会化发展，采用卫星定位系统、视频技术等先进的技术手段，提升物流配送企业的专业技术含量和服务质量。以厦门、福州、泉州等市和口岸、港口、交通、邮政等行业为重点，推进物流信息平台建设。逐步建立面向所有网上商户的社会化、专业化的物流配送机构，形成覆盖全省的高效的物流配送网络体系。
（六）重视发展行业电子商务。分行业建立开放、中立的电子商务平台。研究制定行业电子商务规范，切实做好重点行业电子商务试点示范，探索行业电子商务发展模式。建立行业信息资源共享和交换机制。重点推进商贸、金融、证券、旅游、汽车、烟草、教育、保险、医药、电信、物流、房地产、食用菌、茶叶、笋竹等行业的电子商务。
（七）培育产业集群的电子商务。鼓励产业集群龙头企业或第三方电子商务企业建设为产业集群供应链服务的电子商务平台。鼓励产业集群中的龙头企业优化业务流程和组织结构，带动上下游关联企业提高电子商务应用水平，构成业务协同的全程供应链，实现业务流程和信息系统的融合与集成。重点是我省的服装、鞋业、石化、建材、汽车、陶瓷、水暖、电机、电子、钟表、食品、水产品等产业集群电子商务平台的建设。
（八）扶持零售企业和饮食服务企业广泛应用POS 系统。鼓励零售企业和饮食服务企业广泛建立POS 系统，加强企业管理，提高企业服务质量，增强企业竞争力。鼓励使用信用卡，支持消费者持卡消费。
（九）支持发展第三方电子商务交易。通过网上虚拟市场，开展商品信息发布、订购，并完成支付和物流过程。支持建立面向公众、企业、行业和区域的第三方电子商务平台，形成一批专业化、网络化、社会化的第三方电子商务交易与服务机构。支持建设网上商城。发展面向消费者的电子商务应用，引导传统批发零售企业开展网上购销，扩大企业与消费者、消费者与消费者之间电子商务的应用规模。鼓励发展社区便民服务，促进社区商业服务网络化。
（十）鼓励发展移动电子商务。“十一五”期间重点鼓励：一是销售终端服务（POS ）。利用SMS 或GPRS制式作为传递交易数据的通讯载体，使得各类交易活动不再受到场地和通讯线路的限制，成为真正的“边走边卖”。二是移动订购，通过定位技术将距离手机用户最近的餐馆、电影院或者戏院的消息发送到移动手机上，用户通过手机订电影票或者就餐消费。三是手机银行。金融机构借助移动通信运营商的新技术平台办理多种金融业务，实现帐户信息查询、存款帐户间转帐、银证转帐、证券买卖、个人实盘外汇买卖、代缴费、金融信息查询等功能。
（十一）开展农村商务信息服务体系建设。首先在泉州市、南平市开展试点工作。3 年内在试点地区建立以县（市、区）商务信息服务中心为核心，乡镇商务信息服务站为节点，村级农副产品信息服务站（点）为基础，行政村公共商务信息服务点为通道，流通大户和广大农民为终端服务对象，连接“万村千乡市场工程”龙头企业、农产品专业批发市场、农产品龙头企业、农副产品生鲜配送中心、农产品生鲜超市的新农村商务信息服务体系，引导和推动基层更好地运用信息化和商务信息为经济服务，使基层和中小企业、广大农民及时了解商务政策，掌握商机，充分发挥互联网的优势，通过商务信息服务中心、站、点、专业协会和专业合作组织、农副产品龙头企业、农产品专业批发市场收集、发布涉农信息。
（十二）加快信用体系建设。建设在线信用信息服务平台，实现信用数据的动态采集、处理、交换。建立全省统一的企业和个人征信体系，依照有关法律法规和标准，利用福建政务信息平台，由省企业和个人征信机构统一采集全省范围内企业和个人的信用信息，建立全省企业和个人信用信息数据库和交换平台，实现全省企业和个人信用信息联合征信，对外依法向社会提供企业和个人信用信息查询和公示，以促进企业和个人信用监督约束机制的有效形成。逐步建立个人与企业信用实码制和计算机联网查询系统。
（十三）推动企业信息化。推进企业利用信息技术改造传统产业，实现经营管理信息化。推动企业普遍建设内联网，建立开放式的管理信息系统；推动企业管理机构，管理模式、业务流程的重组，建立一套符合信息化要求的经营管理体制，增强企业产、供、销、存协作能力，实现增长方式从粗放型向集约型转变，提高企业市场反应能力、科学决策水平和经济效益。对商品进行统一编码，采用数字化技术进行管理，实现不同的商品管理信息系统的无缝连接和信息资源共享。建立企业信息化协同开发平台，支持企业在互联网上开展协同商务。
（十四）建立技术支撑及服务体系。组织有关力量对发展电子商务重要技术的攻关和推广运用，积极引进、消化和吸收国外先进适用的电子商务应用技术，鼓励技术创新，加快具有自主知识产权的电子商务硬件和软件产业化进程，提高电子商务平台软件、应用软件、终端设备等关键产品的自主开发能力和装备能力。通过技术研发、攻关，带动提高电子商务的安全性，提供适合各类企业需要的电子商务产品，逐步解决企业信息化成本高、建设周期长、后期维护与协调难等问题，促进电子商务的开展。积极探索和逐步建立电子商务服务体系，开展电子商务工程技术研究、成果转化、咨询服务、工程监理等服务工作，逐步建立和完善电子商务统计和评价体系。推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设。
五、保障措施
（一）健全组织机构。发展电子商务涉及面广，需要政府加强协调，建立健全相互协调、紧密配合的组织保障体系和工作机制，形成合力。在数字福建领导小组及其办公室领导下，充分发挥福建省电子商务工作指导协调小组的作用，落实职能，协调发展电子商务中的问题。制定出台我省贯彻落实《国务院关于加快电子商务发展的若干意见》的文件，明确我省电子商务发展的目标、任务和工作重点及相关政策。
（二）制定扶持政策。认真贯彻落实国家制定的有关扶持电子商务发展的政策，建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道的投融资机制，研究制定促进金融业与电子商务相关企业互相支持、协同发展的相关政策。政府各职能部门结合我省实际制定扶持政策，为电子商务发展创造良好环境。充分发挥政府投入对企业和社会投入的带动引导作用，对电子商务公用工程和部分企业的重点应用示范项目给予必要的资金支持。
（三）建设示范工程。一是推进行业电子商务示范工程，重点是商贸、金融、制造业、旅游、医药、物流等行业，积极培育与我省产业集群紧密相关的电子商务交易平台，如环球鞋网、中国安溪铁观音信息网等。二是区域电子商务示范工程，以福州、厦门、泉州等为中心向周边地区辐射发展。如：在物流、商流较集中的三个城市中选择个别商贸街实现所有企业上网；结合发展社区商业中的家政服务电子商务平台，建设厦门社区在线等社区商业电子商务平台。三是建设发展电子商务基础性示范工程，重点建设CA中心、KE中心、电子商务运营中心、福建企业产品数据库等。
（四）发挥中介组织作用。更加重视中介组织的作用，加强行业自律性管理，推动电子商务服务体系建设，促进电子商务服务业的健康发展。充分发挥省电子商务协会、省互联网协会、省信息协会、省软件行业协会、省物流协会、省通信学会、省计算机学会等行业社团的协同作用，为电子商务发展提供市场发展趋势、经济预测等信息，帮助解决开展电子商务过程中的困难和问题，做好信息咨询服务和政策、技术、产业、市场导向工作；广泛开展电子商务学术交流；加强国际合作与交流，组织省内外电子商务新产品、新技术展览、展销，为企业开拓国内外市场服务，认真办好福建省网上投资贸易洽谈会、中国海峡电子商务大会；协助政府有关部门做好电子商务工程质量监督工作，研究推广适合中国国情的电子商务新技术；组织全省电子商务专家库，对重要项目和课题建立电子商务专家论证、评审、监理及验收机制。
（五）加强宣传教育培训。充分利用各种媒体，采用多种形式，加大电子商务的宣传和知识普及力度，突出宣传《电子签名法》等有关电子商务的法律、法规，强化守法、诚信、自律观念，提高企业和公民对电子商务的应用意识、信息安全意识。以我省电子商务优秀企业、优秀的教育资源、人文环境等资源为依托，发挥行业协会的作用，通过整合全国相关的教育资源，多层次、多渠道开展有针对性的培训，建立示范培训基地，提高政府、企业等各行业人员应用电子政务和电子商务的能力。
积极推动高等院校进一步完善电子商务相关学科建设，完善电子商务人才服务机制，拓宽校企合作的渠道。鼓励社会各界有计划、多层次地对在职人员进行电子商务培训，开展电子商务师职称考评，积极向国内外引进我省急需的电子商务高级复合型人才。建立全省电子商务人才数据库和专家组，有效盘活电子商务人才存量，形成团队及合力，做到用好人才、人尽其才。
（六）制定地方性法规、标准。积极调研制定发展福建电子商务的有关标准和地方性法规、规章，形成较为完善的法制体系，优化福建电子商务应用环境。按照实际需要，根据国家有关法律法规规定，同时借鉴国外先进成功经验，逐步建立能使电子商务健康发展的必要的法制体系。当前，根据国内的立法现状和中央的立法计划，研究起草《福建省电子交易条例》、《福建省电子商务网站诚信服务管理办法》，并总结地方性法规、规章的立法经验，就电子商务所涉及的各种具体问题制定单行法规或修订不适应我省电子商务发展的传统地方性法规，逐步构成相互配套的、完善的我省电子商务法律体系。
建立电子商务标准体系，包括信息系统硬件配制标准、软件标准等，使电子商务一体化、标准化，通过搞好标准化工作支持电子商务发展。在基础标准（计算机基础标准、基础通讯标准、网络标准）方面，大力推进国家标准。积极采用基于X.400T和X.500T系列协议的安全技术体系，网络传输标准考虑采用OSI 标准。在安全标准和交易标准（加密标准、认证标准、安全通信标准、电子合同标准、电子支付标准、智能卡标准）方面，统一使用省CA中心的密钥与认证系统，加快推动省CA与国家有关部委CA或一些省市CA的交叉互认。中国银联电子支付公司已开发了电子支付认证系统，可选择一些经济商务比较发达的地区进行试点应用。在服务标准等（资质标准、服务质量标准、物流标准）方面，从服务标准制定入手，重点是可扩展置标语言（XML ）的标准、WEB 标准和资质标准、服务质量标准、物流标准。
附件：福建省“十一五”电子商务建设部分项目表
福建省“十一五”电子商务建设部分项目表
项目类型序号项目名称项目投资主体名称建设性质总投资额经济类型开始实施计划完成项目意义
（万元）
年月
一、电子商务公共服务平台项目1 智能化精确管理商务平台福州华瀛电子商务有限公司新建300 内资2006年8 月2007年9 月将企业的各种资源集成到商务平台，实现这些资源的利益最大化。
2 “商务中国”电子商务服务平台泉州商虎科技控股（国际）有限公司新建3000内资2005年7 月2007年