给力“十二五” 多视点纵观区域电子商务

　导语：

　　在全球信息化背景下，信息服务业成为21世纪的主导产业，直接促进了电子商务的产生和发展。随着各国电子商务的不断完善和改进，中国也开始世界信息技术升级换代和信息产业结构的调整，为电子商务的发展创造了条件。

　　随着我国区域经济布局的进一步完善，加快区域经济发展，提升区域竞争力成为各级政府的首要问题。在这一过程中，区域电子商务对区域经济发展的促进作用也日渐显现，并成为经济发展的重要引擎。

　　本期，本报试图从多角度、多视点透视我国区域电子商务面临的复杂的世界经济环境，探索当前我国内外贸与区域电子商务的内在联系，寻找出政府加强决策与监管、企业谋求发展与区域电子商务的必然联系，最终寻找到一条有中国特色的区域电子商务发展之路。

　　政策直视：“十二五”规划之电子商务

　　在中共中央第十七届五中全会审议通过的“十二五”规划中，电子商务已被列入国家战略性新兴产业的重要组成部分，将是下一阶段信息化建设的重心。

　　“十二五”规划中这样介绍电子商务的发展任务：积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。推动电子商务应用的普及和深化，提高网络采购和网络销售发展水平。

　　同时提出，要大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。

　　全球视角：接轨全球需要电子商务

　　2010年，发达国家和新兴经济体都不同程度地出现了经济回暖迹象。另一方面，各国为刺激经济增长而实施的扩张性政策导致政府债台高筑。2011年将是世界经济艰难前行的一年。发达国家大规模刺激计划效用衰减，结构性问题并未得到根本解决。新兴市场国家和发展中国家受自身发展水平制约，也不同程度地面临通胀压力，短期内难以填补全球需求缺口。为应对货币贬值、通货膨胀、经济过热、资产泡沫等采取的金融危机刺激政策所带来的副作用，全球企业需要有效利用资源，在世界范围内去寻找更优质的采购商和供应商，寻找质量更好、价格更合理的原材料和产品。

　　电子商务因具有可快速、低成本地扩大企业采购选择范围，提高采购效率，降低采购成本等优势，是企业转变发展方式、提高效益的新型选择，也成为推动世界经济复苏的有效手段之一。

　　电子商务的飞速发展是国际贸易领域里的一场深刻的商业革命。在这场变革中，世界市场的重新建构，国际贸易方式的创新深化，对各个国家都将产生深刻影响。以欧美国家为例，近些年来电子商务发展如火如荼。在法、德等欧洲国家，电子商务所产生的营业额已占商务总额的1/4，在美国则高达1/3以上。

　　电子商务的应用已经成为国家和企业与国际环境接轨的重要方式。2010年，我国电子商务已经进入大规模发展和应用阶段。截止到2010年12月，中国电子商务市场交易额已逾4.5万亿。其中，B2B电子商务交易额达到3.8万亿，约占全年社会商品零售总额的3%。新型的国际贸易运行方式对于我国扩大国际贸易机会、提高贸易效率、降低贸易成本、增强企业竞争力和应变能力将发挥重要的作用。

　　内外贸：电子商务助推经济转型

　　对外贸易是我国经济的重要组成部分，电子商务凭借其开放性和全球性等特点，拓宽了信息渠道，准确了解国际市场的需求，有效避免了信息不对称，让买卖双方有了更多的选择；极大地加速了外贸企业的资金周转，降低了资金成本，特别是对中小企业的出口具有明显的促进作用；同时，在国际贸易活动中，可以提升企业形象，扩大知名度。

　　“十二五”期间，商务部部长陈德铭指出，今年的外贸政策导向是“稳出口、扩进口、减顺差”。“促进口”成为中国削减顺差的首选路径，加快了结构调整和优化的程度，同时推进自贸区战略和加快实施促进进口便利的措施。电子商务面向全球市场，可以突破传统采购模式的局限，在比质比价的基础上找到满意的供应商，大幅度地降低采购成本，有利于提高采购过程中的透明度，杜绝腐败，实现本地化采购向全球化采购的转变，成为“促进口”的重要方式之一。

　　内贸发展的“十二五”规划也将在年内出台，今后五年我国将坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需巨大潜力，将扩内需作为国家发展的战略重点。电子商务通过对产业链有效整合，对扩大内需、促进地方产业升级、推动区域经济发展有很好的促进作用。随着越来越多的企业开始应用电子商务，特别是一些产业集群、专业市场中的中小企业大规模“集体上网”，为地区产业集群的发展注入了新的活力，有助于促进产业升级，带动区域经济发展。

　　政府视角：地方政府的决策与监管依托电子商务

　　近年来，国务院及相关部委、各地政府不断加大对电子商务的支持力度，通过政策扶持、资金补贴、专场培训和人才培养等措施，鼓励和促进企业应用电子商务。

　　然而，当前几乎所有的普通商业平台都是以盈利为目的，无法保证平台数据资源的真实性，无法保证平台的安全性及诚信，更无法对企业进行监管，具有明显的局限性；同时，部分企业为寻求自身发展，独自搞电子商务平台，重复建设严重，浪费了大量的社会资源。

　　越来越多的地方政府已经认识到，建立区域内的、具有政府属性的综合信息化服务平台对于加强区域经济管理与决策、促进区域品牌树立及“走出去”的重要性与迫切性。

　　事实上，目前国内已经有相当一部分地方政府已经走在了前列，搭建了依托国家专有平台的地方性信息化工作平台，向企业提供专有的公共信息服务，包括政策法规信息服务，网上招商引资服务等；利用政府的监管职能，实时分析进出口企业经营情况，规范企业经营行为；同时，政府部门也可以通过平台实时掌握、分析国际产业趋势、市场动态，以现实数据为依据进行有效指导与决策。

　　企业视角：转变方式 放眼世界

　　我国电子商务还处于起步阶段，存在着不统一、平台建设滞后、应用范围不广、安全性不够、诚信度不高等问题，而有政府属性的区域电子商务平台因其具有天然的公信力，得到企业的青睐。

　　区域电子商务可以立足本地，集中汇集区域特色行业与产品，是区域经济、文化、地域品牌最好的宣传平台。当地企业可以利用区域电子商务平台了解政策信息，掌握经济数据，提升企业的国际市场竞争力。通过平台服务，可以有效避免企业低价竞销对整体行业的冲击，有效促进产业链上下游企业协同接单、中小企业抱团接单，规避风险，使企业整合供应链上下游，使参与采购的供需双方进入供应链，进而改变企业经营管理模式和生产组织形态，提升传统产业的资源配置效率、运营管理水平和整体创新能力。

　　【第二部分】

　　政府扶持 企业受益 覆盖全国 对接全球

　　区域电子商务平台如火如荼

　　据中国互联网信息中心预测，在未来几年中，B2B网络交易额将呈现稳步增长的趋势。中国政府积极推进B2B电子商务平台发展建设，在市场环境、政策法规、企业认知、支付保证体系等方面都有了较大的改进。

　　近年来，商务部通过和有关部门的协同配合，在完善电子商务发展环境，促进企业电子商务应用，鼓励电子商务模式创新，培育电子商务人才各个方面都做出了积极的努力。

　　2008年，在商务部的主导与推动下，商务部中国国际电子商务中心与福建省外经贸厅联合搭建了我国首个区域电子商务平台——福建省国际电子商务应用平台，采用“政府支持、资源共享、专业服务、企业受益”的创新模式，实现了区域平台和国际平台的互联互通。实践证明，福建区域电子商务平台对帮助企业应对国际金融危机起到了积极作用。福建平台模式也因此成为商务部与地方政府联合提升区域竞争力的重要典范。

　　三年时间里，商务部大力推进区域电子商务平台建设。中国国际电子商务中心与地方政府联合在国内开通了30个区域电子商务平台，并与巴西、哥伦比亚、新加坡、埃及、日本、马来西亚等国家实现了平台的对接与服务的落地。同时，开通了以茶叶为主的中国茶多网行业平台，并在福建开通了15个行业出口基地公共信息服务平台，带动了地方区域电子商务应用的建设，促进了区域经济的发展。

　　区域电子商务平台是由政府主导的电子商务平台，其所体现的是公平、公正、公开的原则。区域属性是区域电子商务平台的特征之一。平台集中汇集了区域特色行业与产品，充分代表和展现了区域经济和地方文化特色。地方政府利用区域电子商务平台，可以充分整合政府资源；同时，利用政府的监管职能，规范企业的经营行为，使电子商务更规范地开展，从而服务大众群体。

　　区域电子商务平台可以实现商务资源与政务资源的同步提供，作为拥有政府属性的电子商务平台，区域电子商务平台不仅能够树立区域经济品牌、发布公共信息，而且还提供全方位的商务信息咨询及分析、查询功能。

　　区域电子商务平台不仅能够成为政府掌握地方经济的一种有效手段，也可以为会员企业提供全流程的电子商务服务、线上线下多角度培训撮合。平台聚集了全球的供应商、采购商、商品、招商投资以及政策法规等数据资源，通过专业分类、深度加工形成了真实、准确、完整、实时的独家权威贸易信息数据库。

　　采购商来华见面会作为最有特色的区域平台线下服务，从2009年开始到现在已经联合各地商务主管部门举办了近60场，意向成交突破174亿美元。区域电子商务平台还为广大的中小型企业提供了免费的培训，让企业获得在平台上展示自己、寻找商机的机会。

　　针对电子商务领域最突出的诚信问题，区域电子商务平台依据国家级平台的先天优势，很好地解决了诚信、监管和成本三方面的难题。平台自身的诚信毋庸质疑，而对区域平台上企业及所提供信息的严格审核与把控，也能够尽可能地屏蔽掉虚假或目的不良等信息来源，为电子商务肃清环境，从而服务包括区域平台企业在内的所有中国贸易企业；而肩负政策传导和收集企业信息反馈等政务工作的区域平台，也兼备监管职能，意在规范平台企业的经营行为，维护交易安全，使中国的电子商务能够更加健康、规范、有序地发展。

　　回顾区域平台发展历程

　　诞生——2008年：以美国为首的金融危机席卷全球，中国国际电子商务中心开拓思路，提出区域电子商务平台建设方案，与福建省外经贸厅合作推出“福建省国际电子商务应用平台”，在全国首度开创了“政府支持、资源共享、专业服务、企业受益”的区域电子商务平台新模式。

　　发展——2009年：在商务部的主导下，在各地政府的支持下，中国国际电子商务中心相继与地方政府联手建立30个区域电子商务平台，还有15个地市正在建设中，覆盖全国42个省市，并成功与欧盟、香港、巴西和哥伦比亚等十多个国家进行了海外平台对接。

    中国电子商务研究中心注：2009年，中共浙江省委组织部在全省远程党教系统基础上，按照中组部”党员受教育、农民得实惠”的重要指示，联合浙江省经信委、农业厅、浙江电信、网盛生意宝等启动了”三纵一横”的农村信息化总战略，建设”时代先锋农村信息化综合服务平台”——农村中国(9191.cn)，仅半年已完成66个镇的农村综合信息化试点工程，2010年已为500多个乡镇建起信息化综合服务平台，并力争在2011年覆盖全省1000余个乡镇。

　　深化——2010年：后金融危机时代，中央经济战略从“保增长”到“促转变”，区域平台发展也由“普及电子商务企业应用水平，提高覆盖率”转向“服务区域经济、专注行业发展”方面深化。

　　新使命——2011年：区域平台的诞生和发展，圆满完成了商务部利用信息化手段推动“保增长、扩内需”的历史责任和使命，得到了商务部党组的充分肯定。新形势下，中央强调“要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措”，这为区域平台赋予了新的使命。

　　【第三部分】

　　未来电子商务谁主沉浮？

　　电子商务的飞速发展正极大地影响着世界各国企业的商务运作模式。随着国际电子商务环境的规范和完善，中国电子商务企业必然走向世界，这也是进一步扩大对外经贸合作和适应经济全球化、提升中国企业国际竞争力的需要。自中国入世10年来，国外的电子商务企业渗透到国内，对中国电子商务构成严峻挑战。未来电子商务发展谁主沉浮？业内人士认为，未来电子商务将呈现以下四大趋势：

　　第一、全流程电子商务服务是最高层次。从贸易活动的角度分析，电子商务可以在多个环节实现，由此也可以将电子商务分为两个层次，较低层次的电子商务如电子商情、电子贸易、电子合同等；最完整的也是最高级的电子商务应该是利用互联网进行全部的贸易活动，即在网上将信息流、商流、资金流和部分的物流完整地实现，也就是说，企业可以从寻找客户开始，一直到洽谈、在线支付、开据电子发票到电子报关、电子纳税，以及政策咨询、投融资业务、物流服务等通过一个全流程信息服务平台一气呵成。

　　第二、电子商务的深度将进一步拓展。目前受限于技术创新和应用水平，企业对电子商务的应用仍处于起步阶段。随着这两方面水平的提高以及其它相关技术的发展，电子商务将向纵深挺进，新一代的电子商务将浮出水面，企业的核心业务流程、客户关系管理等都延伸到互联网上，使产品和服务更贴近用户需求。互动、实时成为企业信息交流的共同特点，网络成为企业资源计划、客户关系管理及供应链管理的中枢神经。企业将创建、形成新的价值链，把新老上下游利益相关者联合起来，形成更高效的战略联盟，共同谋求更大的利益。

　　第三、行业电子商务平台将成为下一代电子商务发展主流。中国电子商务进入迅猛发展时期的典型特征是风险资金、网站定位等将从以往的“大而全”模式向专业细分的行业平台延伸。第一代的电子商务专注于内容，第二代专注于综合性电子商务，而下一代的行业电子商务将增值内容，以区域特色、行业特征为核心垂直发展，充分发挥互联网在信息服务方面的优势，使电子商务真正进入实用阶段。

　　第四、出现可承担“大服务”的权威载体整合各个服务环节。要实现完整的电子商务还会涉及到很多方面，除了买家、卖家外，还要有政府机构、银行或金融机构、认证机构、物流等机构的加入才行。由于参与电子商务中的各方在物理上是互不谋面的，因此整个电子商务过程并不是物理世界商务活动的翻版，而是各个环节的信息化融合，这就需要有一个可信、可靠、可承担的“载体”对其进行各个链条的有效整合，集各方大成，开展电子商务的“大服务”。

　　篇尾语：纵观世界经济的发展历程，自由贸易是必然的发展趋势，而电子商务在新世纪最具发展潜力，其对全球经济及国际贸易的影响必定是深远的。我们必须高度重视发展我国的电子商务事业，将电子商务作为扩大对外开放，与世界经济接轨的战略性工程来抓。要把进一步推广应用电子商务提高到战略高度，充分发挥电子商务对经济的倍增作用。抓住机遇、迎接挑战，才能保证我国对外贸易持续、稳定、健康发展。