《意见》阐明了发展电子商务对我国国民经济和社会发展的重要作用，这种作用突出表现在三个方面；

第一，推进电子商务是贯彻科学发展观的客观要求，有利于促进我国产业结构调整，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，提高国民经济运行质量和效率，形成国民经济发展的新动力，实现经济社会的全面协调可持续发展；

第二，加快电子商务发展是应对经济全球化挑战、把握发展主动权、提高国际竞争力的必然选择；

第三，推广电子商务应用是完善我国社会主义市场经济体制的有效措施。

《意见》提出了加快电子商务发展的指导思想：按照科学发展观的要求，紧紧围绕转变经济增长方式、提高综合竞争力的中心任务，实行体制创新，着力营造电子商务发展的良好环境，积极推进企业信息化建设，推广电子商务应用，加速国民经济和社会信息化进程，实施跨越式发展战略，走中国特色的电子商务发展道路。

《意见》提出了加快电子商务发展的基本原则：政府推动与企业主导相结合、营造环境与推广应用相结合、网络经济与实体经济相结合、重点推进与协调发展相结合、加快发展与加强管理相结合。

《意见》还专门对电子商务的政策法律环境建设提出具体建议，包括加强统筹规划和协调配合、推动电子商务法律法规建设、研究制定鼓励电子商务发展的财税政策、完善电子商务投融资机制；加快信用、认证、标准、支付和现代物流建设，形成有利于电子商务发展的支撑体系等。

与上述两个文件相适应，很多部委都出台了关于发展电子商务的文件。整个电子商务的发展环境非常宽松。有关这方面的内容，建议你阅读我的〈电子商务基础与应用〉（西安电子科技大学出版社，2004年1月第四版）的四个序言。四个序言实际上是电子商务发展的历史综述。可能会对你的学习有帮助。我在研究电子商务的过程中也遇到一些困惑，但过来后就感到前途的光明。目前，我正在撰写〈电子商务基础与应用〉（第五版），可能会对这一问题作进一步的论述。